Om graafschades te voorkomen, is de Wet informatie-uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten en netwerken (WIBON) van kracht. Volgens deze wet moet de opdrachtgever ervoor zorgen dat het grondroeren zorgvuldig gebeurt en dat de grondroerder zorgvuldig werkt. De netbeheerder moet onder andere de juiste informatie geven over de ligging en relevante eigenschappen van de kabels en leidingen. Daarnaast verplicht de wet grondroerders om een graafmelding te doen.
Zorgvuldig graafproces
Het voorkomen van graafschades is een taak van opdrachtgevers, grondroerders en netbeheerders. Om deze taak concreet te maken, heeft het Kabel en Leiding Overleg (KLO), de belangrijkste koepelorganisaties van de graafketen, CROW500 ontwikkeld. CROW500 faciliteert een zorgvuldig graafproces. Concreet omschrijft deze richtlijn waaraan de graafketen (initiatiefnemers, ontwerpers, grondroerders en beheerders) moeten voldoen om zorgvuldig te graven en schades aan kabels en leidingen te voorkomen. De ketenpartners werken sinds 1 januari 2022 volgens CROW500. Dat betekent onder andere dat een goede voorbereiding van de graafopdracht cruciaal is, inclusief een goede werkinstructie aan het gravend personeel. Ook hoort iedere medewerker die graaft, vakbekwaam te zijn om te graven in de buurt van kabels en leidingen. Alleen zo zijn vermijdbare onderbrekingen te voorkomen van gas-, water-, elektriciteit- en telecommunicatievoorzieningen.
Agentschap Telecom
De WIBON geeft handvatten aan Agentschap Telecom om toezicht te houden, te handhaven en zo nodig boetes uit te delen. Omdat de graafschadecijfers ook in 2021 nog steeds niet waren gedaald, hanteert Agentschap Telecom sinds 1 januari 2022 een strikt toezicht- en handhavingsbeleid bij het naleven van de voorschriften van de WIBON. Dat betekent dat de graafketen geen ruimte en ondersteuning meer krijgt om zelf graafschades te verminderen. Voor het toezicht op de WIBON gebruikt Agentschap Telecom de CROW500.
Eén van de eerste
Om te beoordelen of Van Vulpen de voorschriften voor een zorgvuldig graafproces voldoende naleeft, is onlangs, na een handreiking vanuit Bouwend Nederland, contact gezocht met Agentschap Telecom. ‘Daarmee zijn wij één van de eerste bedrijven in onze branche die proactief zijn CROW 500-processen laat beoordelen. Tijdens het bezoek hebben we per afdeling en proces laten zien welke stappen Van Vulpen neemt in het voorkomen van graafschade. Handvatten hierbij zijn de eisen vanuit de WIBON, de CROW500, maar ook wat Van Vulpen zelf doet om graafschades te voorkomen.’ Daarnaast is de rolverdeling van cruciaal belang. Veelvuldig komt het voor dat Van Vulpen, met een bepaald contract of opdracht, taken invult voor een initiatiefnemer of een beheerder. Ook deze rolverdeling, en bijvoorbeeld ketenverschuivingen, zijn daarbij onder de loep genomen.
In control
Volgens Agentschap Telecom is Van Vulpen ‘in control rond het CROW500-proces’. Bram: ‘Met name de procesmatige inslag waarmee wij zaken structureel opvolgen en borgen, van engineering en werkvoorbereiding, tot op het project, heeft indruk gemaakt. Zo werden onze interpretaties van kritische processen met specifieke contractvormen goedgekeurd.’ Door de verschuiving in de keten krijgen aannemers als Van Vulpen een andere rol, met meer verantwoordelijkheden.‘Het Agentschap Telecom benadrukte dat netbeheerders wél nog steeds een communicatieplicht hebben om grondroerders te voorzien van de juiste, kritische informatie over bestaande kabels en leidingen.’
Verbeteringen
Naast Agentschap Telecom was ook een vertegenwoordiger van Bouwend Nederland aanwezig. ‘Beide houden zich intensief bezig met procesverbeteringen op het gebied van werken aan kabels en leidingen. Zij vroegen ons met welke voorschriften en maatregelen aannemers geholpen zijn om graafschades te voorkomen. Zoals bijvoorbeeld het aangeven van de hoogte van hoogspanningsnetten of het informeren over herkenbare kleurcoderingen van kabels en leidingen in de KLIC-applicaties. Andersom vroegen ze ons of onderdelen van CROW500 of WIBON beter kunnen. Mooi om te merken dat zij ons, doordat dat wij alles gedetailleerd hebben doordacht, zeer serieus nemen. We zijn dan ook trots op deze positieve beoordeling en gaan op deze weg door.’